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江苏六合:一企业签约土地被转卖

2020-04-24 18:39编辑:admin人气:


    土地是一种不可再生资源,《中华人民共和国土地管理法》明确规定:各级人民政府应当全面规划,严格管理,保护、开发土地资源,制止非法占用土地的行为。科学合理、严格依法利用土地,不仅有助于提高土地利用的质量和效率,切实保护我国18亿亩土地红线成为现实中的“高压线”,也有利于因地制宜、合理地组织土地利用和布局生产。而江苏省南京市六合经济开发区(以下简称六合开发区)在招商引资和土地依法合理利用方面,却出现了签约土地被转卖及“严厉处罚”后长期非法占地状态。

  投资陷土地纠纷

  日前,南京丰远米业有限责任公司(以下简称丰远米业)负责人尹正丰,对本刊诉说了自己在六合开发区的投资遭遇:2006年11月9日,已经在六合开发区有着两期生产、仓储物流投资的丰远米业为扩大原粮仓储面积,与六合开发区签订了三期项目用地《协议书》,协议约定六合开发区会将位于丰远米业已建成粮库(二期项目用地)以南约46亩土地征用后出让给丰远米业,土地价格确定为7万元/亩;2007年1月30日,丰远米业有限责任公司与六合开发区签订了《补充协议书》,协议约定丰远米业增加征用地约8亩,价格为7万元/亩。

  协议签订后,丰远米业于2006年11月16日给付六合开发区管委会140万元、2006年11月27日给付2051857元、2007年6月26日支付56万元、2009年8月31日支付19.6万元、2010年1月15日支付212万元,共计支付6327857元。交清约定的土地款后,六合开发区就将三期项目用地交付给丰远米业做前期土地平整、水塘回填和迁坟等工作(该46亩土地上有两个水塘约占地8亩,20多个坟),2006年12月8日,丰远米业与自然人尹爱民签订施工协议书,进行前期施工,前期费用陆续产生,可土地指标迟迟无法落实。

  

 

  2010年12月23日,六合区区委召开扶持远望富硒(丰远米业)产业发展专题会议,决议使用2007年以7万元每亩征地价格与开发区签约的48亩土地,按13.6万元每亩现行土地价格征用,土地指标从明年(2011年)万顷良田项目中调剂解决;2011年4月12日,丰远米业与六合开发区签订《项目投资协议书》一份,约定项目用地位置及面积为丰远米业征用土地位于丰远米业二期项目用地以南范围内约26亩,约定价格为13.6万元/亩。关于此协议签订的原因,该协议是在2010年政府会议纪要出来之后,在当地政府协调下从所谓“明年万顷良田项目中解决”的前置过程。该协议的目的是为了解决三期项目用地的土地指标问题,但最终也没有落实三期项目用地土地指标给丰远米业。

  六合开发区以招商引资和丰远米业签订项目投资协议书,把土地交付给丰远米业,前期垫资完成了土地平整、迁坟等工作,借口土地指标问题无限期地拖延甚至最终无法落实,且六合开发区未跟丰远米业达成终止用地协议,退还丰远米业已经产生用地成本资金的情况下,2017年,违约将该宗地块再次交付给江苏建康汽车有限公司使用。

  

 

  没有指标的土地被转卖

  丰远米业从六合开发区买下的投资建厂土地,历时10年因没有土地指标而未能开工建设,却被六合开发区转手给了江苏建康汽车有限公司(以下简称建康汽车),建康汽车官网显示占地面积310亩,厂区位于六合开发区六新路南时代大道79号路东,高大的红墙厂房显得甚是显眼。通过卫星地图粗略勾选,建康汽车厂区总占地面积约180亩。

  

 

  健康汽车是否持有该宗地块的合法用地手续呢?在六合区规划和自然资源局会议室,规划管理科吴科长表示,在档案材料中并没有查到(建康汽车的规划、土地等)相关手续;六合开发区规划建设部卢姓工作人员确认,开发区给建康汽车共150余亩土地,确实没有规划审批手续和土地使用证,建康汽车的用地性质确实构成非法占地,但事实上六合国土部门已经对其未批先建违法行为作出了73.47万元罚款处罚;该局办公室陈主任向本刊展示了该局2016.9-23号处罚决定书,载明对建康汽车违法占地行为的两项处罚:罚款73.47万元及封存该地块没收建康汽车在该地块违法建设的地表建筑。

  已经投产的建康汽车仍旧属于非法占地,而当初被查封没收的建筑物,按照国家规定是要登记造册上缴国家财政的,它们又是通过什么渠道回到建康汽车手中的?陈主任表示:罚没财产物移交手续肯定是齐全的,但暂时没能找到;找到后需请示获得领导批准方能提供。

  六合开发区管委会一位侯(音)姓工作人员说,招商引资的用地是个难题,一旦遇到好的项目要招人家来,如果按照国家法律规定的程序办理土地手续,事情就都耽误了。所以就只好先和企业签个协议让他住进来,然后再慢慢走程序办理相关手续;丰远米业的地不是不给他了,是因为他的生产效益不好(历年的纳税额可以说明),有限的土地资源要优先供给更需要的企业;关于丰远米业对失去地块付出的(买地等)资金,开发区不是不退给他,而是因为各种客观原因,暂时还没有退清。对于建康汽车占地在后期“走招拍挂程序”时,是否会被别人高价拍得,候姓工作人员称不会出现那种情况。

  企业签约土地何以被转卖?“非法占地”乱象究竟根源何在?招拍挂目的是为公开透明公正,违占企业顺利拍得自己企业地块儿是否存在暗箱操作或者招拍挂程序流于形式?(杨运彬)

(来源:未知)

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